LE MODULE ERETES

 

Objet du projet

 

Ce projet porte essentiellement sur l’établissement de la nouvelle série de comptes nationaux annuels dont l’élaboration intégrera les derniers développements en matière conceptuelle (adoption de la troisième révision du Système de Comptes Nationaux des Nations Unies, SCN93[1]) et en matière méthodologique (équilibres ressources emplois), tout en se conformant aux engagements d’harmonisation et de comparabilité pris par la Mauritanie dans le cadre de ses relations multilatérales[2].

 

L’établissement d’une nouvelle série de comptes annuels commence souvent par l’élaboration d’une première année dite année de base établie en faisant appel à toute l’information disponible ; les années suivantes sont dites années courantes et sont calculées surtout en évolution par rapport à l’année de base.

 

L’élaboration de cette nouvelle série de comptes utilisera le module informatique appelé ERETES, qui a été conçu dans le cadre d’un partenariat entre la France et l’Union Européenne[3]. Cet outil, et la méthode d’élaboration des comptes qui le sous-tend, sont conformes aux recommandations du SCN93.

 

Les travaux sur l’ancienne série ne doivent être ni interrompus ni retardés.

Objectifs Généraux.

 

-          substituer une nouvelle série de plusieurs comptes nationaux annuels à la série actuelle ;

-          élaborer ces nouveaux comptes en conformité avec le SCN 93 et avec les décisions d'harmonisation concernant la Mauritanie ;

-          réorganiser les processus d'élaboration de comptes nationaux en Mauritanie en vue d'atteindre des objectifs de pertinence, de qualité, d'intégrité et d'accès des utilisateurs en relation avec l'adhésion de la Mauritanie au SGDD actuellement envisagée ;

-          se doter durablement des ressources humaines et des moyens matériels nécessaires.

Modalités Particulières.

 

Les éditeurs d’ERETES ont confié à AFRISTAT l’exclusivité de l’implantation du module dans les pays du sud du Sahara ; la fourniture en est faite à titre gratuit.

 

Cette implantation est accompagnée d’une assistance technique d’AFRISTAT, dimensionnée à l’issue d’une première mission d’audit de la situation initiale. Cette première mission s’est déjà déroulée et a fait l’objet d’un rapport précisant les conditions de démarrage.

 

Le processus d’adhésion de la République Islamique de Mauritanie à AFRISTAT est en cours et doit normalement atteindre son terme avec le paiement de sa contribution au fonds Afristat avant la fin du premier trimestre de l’an 2000. En conséquence de quoi, l’ONS peut, dès à présent bénéficier d’une assistance technique sans frais, de la part des experts d’Afristat, sous réserve que l’adhésion soit effective au terme prévu.

 

Assistance extérieure apportée à l'ONS par la France.

 

Dans le cadre du Programme d'Appui aux Administrations Financières et Economiques de la Mauritanie (PAFIEM), la France apporte l'essentiel de la contribution extérieure directe à ce projet sous forme d'assistance technique, d'acquisition d'équipement et de financement d'interventions des experts d'Afristat.

Les objectifs spécifiques

 

1-       adapter le SCN 93 au contexte mauritanien ;

2-       doter l'ONS des moyens matériels, des logiciels, et des compétences informatiques de base, complémentaires et indispensables pour la durée de la convention

3-       fournir les composantes du SGBD PROGRESS nécessaires ;

4-       fournir et implanter ERETES, outil informatique d'aide à l'élaboration de comptes nationaux ;

5-        mettre en place une nouvelle organisation des travaux d'élaboration de comptes nationaux de la nouvelle série ;

6-       former les agents de l'ONS à l'utilisation d'ERETES et à la méthode qui le sous-tend, pour l'année de base et pour les années suivantes ;

7-       élaborer les comptes définitifs de 1998 (année à confirmer) première année de la nouvelle série et année de base.

 

La prestation d’AFRISTAT.

 

AFRISTAT intervient en tant qu’opérateur avec lequel le Chef du Service de Coopération et d'Action Culturelle (SCAC) a signé un contrat selon les modalités prévues dans ce cas par le Fonds d’Aide et de Coopération, et au vu d’une offre de service présentée par cet organisme ; ce contrat, prenant la forme d’une lettre de mission, a été contresigné par le Directeur Général de l’ONS.

 

Cette offre de service précise la nature, les modalités et le calendrier des interventions, la qualité des intervenants, les (non) conditions financières, etc.[4]

 

Par rapport aux objectifs spécifiques présentés plus haut, AFRISTAT a un rôle :

-          de conseil sur l'ensemble des points ;

-          d'accompagnement pour les points 1, 5 et 7 ;

-          d'exécution pour les points 4 et 6

 

Engagements.

 

Le PAFIEM :

-          signe un contrat avec AFRISTAT concernant les missions des experts d'AFRISTAT,

-          finance le point 3 ;

-          apporte une contribution financière au point 2 ;

-          apporte une assistance technique permanente complémentaire à celle d'AFRISTAT par l’intermédiaire de l’assistant technique conseiller du Directeur Général de l’ONS.

 

l'ONS :

-          met à disposition les personnels spécialisés nécessaires lors de chacune des missions ;

-          s'assure que les locaux et équipements de base nécessaires sont fonctionnels ;

-          apporte l'appui logistique normal d'un Office Statistique ;

-          organise en interne, la formation complémentaire à l'informatique prévue au point 2 ;

-          s'assure que les travaux intermissions sont accomplis selon les termes arrêtés avec les consultants d'AFRISTAT et déclenche, après consultation du PAFIEM, l'exécution de la mission suivante.

 

Budget à la charge du PAFIEM.

 

Il s’élève au maximum à 71 000 FF (soixante et onze milles FF) repartis selon les prévisions suivantes :

 

 

 

Les autres contributions au projet.

 

Dans de cadre d'autres programmes d'appui moins ciblés sur la comptabilité nationale comme ceux du PNUD ou de l'Union Européenne, des contributions complémentaires sont apportées pour la conduite d'ateliers, d'acquisition d'équipements informatiques et d'actions de formation.

 

ANNEXES

 

I – Le SCN 93.

 

La troisième révision du Système de Comptes Nationaux a été préparée par cinq organismes (Division de Statistique des Nations Unies, FMI, Banque Mondiale, OCDE et EUROSTAT) et adoptée en 1993 par la Commission de Statistique du Conseil Economique et Social des Nations Unies.

Elle a fait l’objet d’une adaptation au contexte des pays de l’Union Européenne sous le nom de SEC95.

 

II- CONTENU des missions d’AFRISTAT et planning type des travaux (l’année de base et une année courante).

 

(ANNEE de BASE)

Mission n°1[5]  : 27/09 – 04/10

-          présentation du produit

-          détermination des besoins nécessaires à l'implantation

-          fixation du calendrier

-          définition des équipes

-          identification des sources, répartition par équipes

-          lancement des travaux sur les nomenclatures

-          identification des filières

-          élaboration du programme de travail

 

Travaux intermissions : 5 semaines

-          collecte des sources

-          définition des nomenclatures

Cette période sera par ailleurs mise à profit pour acheter les licences PROGRESS, trouver les locaux et les micro-ordinateurs nécessaires à la réussite du projet.

 

Mission n° 2a : initialisation comptabilité nationale, traitement des sources à préciser

-          configuration des matériels, installation d'ERETES

-          jeu d'essai

-          paramétrage de la base

-          initialisation de la campagne de comptes

-          identification des traitements à appliquer aux sources avant leur chargement dans la base de données

-          formation à la préparation des tables de chargement des données sources

 

Mission n° 2b : initialisation informatique

- formation informatique in situ

 

Travaux intermissions : 5 semaines

- mise au point des traitements à appliquer aux sources (grilles tableurs, programmes informatiques, etc.)

 

Mission n°3 : travaux de pré-arbitrages :

-          charger les sources

-          initier les travaux de pré-arbitrage

-          lancer les travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

 

Travaux intermissions : 4 semaines

-          réaliser les travaux de pré-arbitrage

 

Mission n°4 : lancement des travaux décentralisés

-          vérification des travaux de pré-arbitrage

-          répartition des tâches (ERE, CB[6], secteurs, travaux sur opérations)

-          décentralisation de la base

-          formation à l'élaboration des ERE et des CB

-          formation au traitement des filières

 

Travaux intermissions 7 semaines

-          élaboration des ERE et des CB

-          traitement des filières

-          premiers travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

 

Mission n°5 : première centralisation

-          vérification des ERE et des CB

-          vérification des travaux sur les filières

-          centralisation de la base

-          lancement des travaux transversaux

-          travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

 

Travaux intermissions : 5 semaines

-          suite des travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

-          travaux transversaux

-          décentralisation

-          ajustement des ERE et des CB, travaux sur les filières

-          centralisation

-          travaux transversaux

-          .... (plusieurs cycles décentralisation - centralisation possibles)

 

Mission n°6 : pré-synthèse

-          vérification des ERE et des CB

-          vérification des travaux sur les filières

-          centralisation

-          vérifications transversales

-          suivi des travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

 

Travaux intermissions : 4 semaines

-          suite des travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

-          derniers travaux sur ERE et CB

-          derniers travaux sur les filières

-          centralisation

 

Mission n°7 : synthèse

-          vérification des ERE et des CB

-          vérification des travaux sur les filières

-          vérifications transversales

-          synthèse du TEI et du TRE[7]

-          validation des travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

-          formation aux travaux de post-synthèse (y compris travaux sur les CEI[8])

 

(ANNEE COURANTE)

 

Travaux post-mission

-          travaux de post-synthèse (y compris CEI)

-          collecte des sources pourra première année courante (collecte élargie aux données sur les prix et sur les indices de prix)

 

Mission n°9 : post-synthèse : 1 semaine

-          validation des travaux de post-synthèse

-          synthèse du tableau des CEI

-          basculement en année courante

 

Travaux intermissions : 6 semaines

-          mise en forme des résultats (pas de publication officielle)

-          traitement des sources et chargement pour la première année courante

 

Mission n°10 : passage à la première année courante : 1 semaine

-          suite des travaux de chargement des sources

-          lancement des travaux de pré-arbitrage

-          travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

 

Travaux intermissions : 2 semaines

-          chargement des sources

-          travaux de pré-arbitrage

 

Mission n°11 : lancement des travaux décentralisés : 2 semaines

-          vérification des sources chargées et des travaux de pré-arbitrage

-          formation à l'élaboration des ERE et des CB en année courante

-          travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

-          décentralisation de la base

 

Travaux intermissions : 5 semaines

-          élaboration des ERE et des CB

-          travaux sur les filières

-          travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

 

Mission n°12 : première centralisation 1 semaine

-          vérification des ERE et des CB

-          vérification des travaux sur les filières

-          centralisation

-          vérifications transversales

-          projection de l’use-matrix

-          suite des travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

 

Travaux intermissions : 10 semaines

-          plusieurs cycles décentralisation - centralisation

-          collecte des sources pour la deuxième année courante

-          suite des travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

 

-          Mission n°13 : synthèse 2 semaines.

-          vérification des ERE et des CB

-          vérification des travaux sur les filières

-          centralisation

-          vérifications transversales

-          synthèse du TEI et du TRE

-          lancement des travaux de post-synthèse

-          suivi des travaux sur les comptes des secteurs institutionnels

 

Travaux intermissions 5 semaines

-          travaux de post-synthèse

-          travaux sur les CEI

-          collecte des sources pour la deuxième année courante (suite)

 

Mission n°14 : tableau des CEI 2 semaines

-          validation des travaux de post-synthèse

-          validation des travaux sur les CEI

-          synthèse du tableau des CEI

-          lancement des travaux sur la deuxième année courante

 

Travaux post-mission 2 semaines

-          mise en forme des résultats

-          début des travaux sur la deuxième année courante