_{Projet Indice Harmonisé des Prix à la Consommation (IHPC}₎

_Introduction

_{0. Introduction}

_{Dans sa mission de collecte, de traitement, d’analyse et de diffusion des informations statistiques fiables et à jour, l’Office National de la Statistique (ONS) a mis en place le projet de l’Indice Harmonisé des Prix à la Consommation (IHPC) sur financement conjoint de la Mauritanie et de la délégation de l’Union Européenne avec une assistance technique d’AFRISTAT. Ce projet vise à éclairer les décisions de politique économiques, en particulier dans ses objectifs de lutte contre l’inflation et la stabilité monétaire.}

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_{1. Contexte du projet}

_{La disponibilité de l’information statistique constitue à l’heure actuelle un gage de réussite de la conception, l’évaluation et le suivi des programmes de développement du pays.}

_{Depuis le lancement du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), le Système Statistique National (SSN) tel qu’il apparaît dans le Schéma Directeur de la Statistique (SDS) (2000 – 2005), s’efforce de s’adapter aux nouvelles exigences d’élaboration des données statistiques. C’est après avoir réalisé de très grosses opérations telles que le Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH 2000), Enquête Démographique et de Santé (EDS 2000), l’Enquête Permanente sur les Conditions de Vie des Ménages (EPCV 2000), … etc, que l’ONS lance aujourd’hui la modernisation des statistiques économiques. Ce processus déjà engagé depuis quelques années par l’implantation du module ERETES, l’élaboration des nomenclatures des activités et des produits et la réalisation de l’Enquête Nationale Annuelle auprès des Entreprises (ENAE 2001), se consolide actuellement par le projet de rénovation de l’indice des prix à la consommation.}

_{La réalisation d’un projet similaire dans les Etats membres de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) a permis de disposer d’un certain nombre d’outils (méthodologie pour des enquêtes légères sur les dépenses de consommation, guide méthodologique de l’indice des prix à la consommation des ménages, logiciel de traitement des indices des prix) qui pourront être utilisé sans difficulté majeur en Mauritanie.}

_{En outre, l’ancien indice des prix à la consommation a montré beaucoup de limites qui peuvent se résumer dans les points suivants :}

_- _{Imprécisions dans la définition des produits et une mise à jour aléatoire de la liste des produits.}

_- _{Nomenclature incompatible avec le système de comptabilité nationale des Nations Unies .}

_- _{Echantillonnage non représentatif et nombre de relevés insuffisants.}

_- _{Obsolescence des pondérations.}

_{Pour résoudre les problèmes posés par l’ancien indice des prix à la consommation, l’ONS a mis en place le projet IHPC.}

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_{3. Objectif du projet}

_{L’objectif du projet est de produire un indice prix à la consommation conçu scientifiquement et permettant des comparaisons internationales sur l’évolution mensuelle des prix à la consommation en Mauritanie.}

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_{3. Résultats attendus}

_{Les résultats attendus de l’ensemble des activités du projet sont les suivants:}

_- _{estimation de la structure du panier de consommation des ménages et mise à jour des coefficients de pondération de l’indice des prix ;}

_- _{confection d’un nouvel indice des prix selon une nomenclature de consommation dérivée de la nomenclature internationale COICOP (Classification of Individual Consumption by Purpose – Système de Comptabilité Nationale des Nations Unies) ;}

_- _{publication et diffusion mensuelle des prix à la consommation.}

_{Pour répondre aux objectifs fixés, un certain nombre d’activités sont prévues au titre de ce projet.}

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_{4- Les activités à exécuter dans le projet}

_{Le projet IHPC est articulé autour de deux axes :}

_- _{Une composante enquête}

_- _{Une composante prix}

_{4.1. Volet enquête}

_{Pour mettre en place un indice des prix à la consommation il est nécessaire de disposer d’une nouvelle structure de dépenses des ménages.}

_{Dans le cadre de ce projet, une enquête sur les Dépenses de Consommation des Ménages de Nouakchott (EDCMN) sera effectuée auprès d’un échantillon des ménages tiré au hasard pour calculer les pondérations des prix à la consommation à Nouakchott.}

_{4.1.1. Méthode de sondage}

_{La base de sondage utilisée est les résultats du Recensement Général de la Population et de l’Habitat de 2000. La taille de l’échantillon est fixé à 84 DR(District de Recensement). La méthode de sondage utilisée est le tirage aléatoire à deux degrés. Au premier degrés, sera tiré les 84 DR proportionnellement à la taille et au second degrés, 1008 ménages. Après dénombrement des 84 DR, on tirera 12 ménages de chaque DR.}

_{4.1.2. Le questionnaire}

_{Ce point étayera la méthode de questionnement et présentera l’architecture du questionnaire.}

_{4.1.2.1 Choix du mode de questionnement}

_{Selon l'intensité et la régularité des "dépenses"}_{, il existe deux façons de recueillir l'information :}

_{(1) Soit on s'intéresse aux faits, c'est-à-dire à toutes les dépenses effectuées pendant la période (de référence) choisie, en décrivant, pour chaque dépense, le produit, le montant, le lieu et les autres informations utiles. Cette méthode s'applique bien aux dépenses à caractère exceptionnel, et non régulières, comme l'achat d'un gros équipement ménager, par exemple.}

_{(2) Soit on cherche à obtenir l'information principale (montant de la dépense pour un "produit" sur la période choisie - en général l'année), en demandant à l'enquêté d'indiquer :}

_{- la partie de la période pendant laquelle il effectue cette dépense, et au sein de la sous-période :}

_{- la fréquence moyenne (nombre de fois par semaine, mois, an)}

_{- le montant "moyen" à chaque fois.}

_{Cette méthode s'applique bien pour des dépenses assez fréquentes ou régulières pendant une période donnée, comme l'achat de fruits et légumes, les repas pris à l'extérieur, etc.}

_{Ces deux méthodes conduisent à deux types de questionnaires :}

_1-_{un questionnaire factuel, correspondant à la première méthode, qui permet donc de connaître toutes les dépenses effectuées au cours de la période de référence (au cours des x derniers mois quelqu'un du ménage a-t-il effectué une dépense pour tel item ? puis on décrit chacune des dépenses) ;}

_{2- un questionnaire normatif}_{, correspondant à la seconde méthode, qui permet de connaître la dépense moyenne effectuée au cours de la période, pour les dépenses régulières (au cours des 12 derniers mois quelqu'un du ménage a-t-il effectué une dépense pour tel item ? Si oui quels sont les mois concernés, et combien a été dépensé en moyenne ?).}

_{pour le cas particulier des dépenses courantes, saisies pendant la période d'observation de 15 jours, on utilise un questionnement participatif (utilisation des carnets de comptes), et un questionnaire récapitulatif, qui se classe dans la catégorie des questionnaires factuels.}

_{4.1.2.2 Architecture des questionnaires}

_{Les considérations ci-dessus conduisent à un ensemble des questionnaires se découpant en six grandes parties :}

_{- les questionnaires d'identification et de description du ménage, fournissant les principales variables d'analyse, permettant d'expliquer les comportements de dépenses observés. Il s'agit de la composition du ménage, du niveau d'instruction et de l'activité des membres du ménage ;}

_{- le questionnaire sur les "dépenses courantes" du ménage, observées à l'aide des carnets de comptes ;}

_{- les questionnaires sur les autres "dépenses courantes" du ménage (dépenses régulières, achats de fruits et légumes, de céréales, autoconsommation et auto fourniture) ;}

_{- les questionnaires sur les "autres dépenses" du ménage, non individualisables (logement, biens durables, articles d'ameublement, dépenses à l'occasion des fêtes) ;}

_{- les questionnaires sur les "autres dépenses" du ménage, individualisables (habillement, santé, déplacements, éducation, loisirs) ;}

_{- les questionnaires apportants des informations complémentaires sur les dépenses du ménage (aides et cadeaux).}

_{4.2.Volet prix}

_{Cette partie présente les principaux éléments de l’élaboration d’un indice des prix, en essayant de suivre le plus possible l’application de la théorie des sondages à la construction des prix. L’indicateur utilisé est l’indice de Laspeyres.}

_{Pour mettre en place effectivement cet indicateur, il faut :}

_{D’une part, préciser sur quel univers on veut effectuer la mesure (ensemble des ménages concernés, consommation des ménages prises en compte, etc.).}

_{D’autre part, élaborer la méthode de sondage qui permettra d’estimer les différentes quantités qui composent l’indice de Laspeyres .}

_4.2.1. _{Définition de l’univers}

_{Dans la formulation de Laspeyres, intervient le coût des transactions effectuées par les ménages. Pour déterminer l’ensemble des transactions, il faut décrire :}

_- _{La zone géographique pour laquelle est élaboré l’indice de prix}

_- _{Les ménages concernés}

_- _{L’ensemble de biens et services achetés par les ménages retenus, qui seront concernés par la mesure.}

_4.2.1.1. _{Zone d’enquête}

_{La zone d’enquête est la ville de Nouakchott.}

_4.2.1.2. _{Ménages concernés}

_{La population de référence est l’ensemble de ménages qui résident dans la ville de Nouakchott.}

_4.2.1.3. _{Biens et services concernés}

_{Tous les biens et services achetés par les ménages faisant partie de la population de référence dans la zone de relevés ne seront pas nécessairement tous retenus. Il a été exclu les biens d’investissement achetés par les ménages comme les achats de logement par exemple et d’autres biens comme assurances, véhicules d’occasion, conseils juridiques, etc par souci de faisabilité des relevés.}

_4.2.2. _{Dépenses de ménage}

_{Les biens et services retenus dans le panier sont ceux acquis (y compris les produits importés) payés ou utilisés par les populations à des fins uniquement de consommation.}

_{Ces biens et services sont couverts par les dix fonctions suivantes :}

_{01 - Produits alimentaires, boissons et tabacs}

_{02 - Articles d’habillement et articles chaussants}

_{03 - Logement, eau, électricité, gaz et autres combustibles}

_{04 - Ameublement, équipement ménager et entretien courant de la maison}

_{05 - Santé}

_{06 - Transports}

_{07 - Loisirs, spectacles, culture}

_{08 - Enseignements}

_{09 - Hôtels, cafés, restaurants}

_{10 - Autres biens et services.}

_{La nomenclature des Biens et Services retenus pour l’observation des prix à Nouakchott sera celle issue de la COICOP. L’observation des prix portera sur quelques produits échantillons représentatifs de la consommation de la population locale de Nouakchott. Cet échantillon se subdivisera en deux groupes de produits : les variétés homogènes et les variétés hétérogènes.}

_{Les variétés homogènes :}

_{Les biens et services couverts par la définition différent très peu les uns des autres : ensemble des produits non manufacturés observés sur les marchés.}

_{Les variétés hétérogènes :}

_{On appelle variété hétérogène toute variété manufacturée, identique ou différente. Elle peut être différenciée d’un point de vente à l’autre par la marque ou toute autre spécification.}

_{Le panier comprend 377 variétés.}

_{Les 10 fonctions sont subdivisées en 32 groupes contenant 73 sous-groupes. Les sous-groupes sont constitués de 103 postes. Le panier comprend environ 377 variétés}

_{4.2.3. Les points de vente}

_{La collecte se fera sur les principaux points de vente qui offrent des biens et services aux ménages. Ces points de vente se répartissent sur l’ensemble de la capitale Nouakchott.}

_{La nomenclature des types de points de vente se répartit en trois grandes classes de points d’observation :}

_{* Commerçants et autres vendeurs (points de vente)}

_{* Ménages (loyers)}

_{* Documents administratifs, documents tarifaires (eau, électricité, téléphone, carburants, transports publics...).}

_{La typologie et la codification des points de vente devant servir à l’observation des prix à la consommation dans la capitale sont :}

_{01 - Supermarchés}

_{02 - Grands magasins}

_{03 - Epiceries modernes}

_{04 - Autres commerces modernes (Pharmacie ou tout autre commerce de ce genre)}

_{05 - Marchés}

_{06 - Echoppes sur marchés et sur bord de routes (boutique avec ou sans spécialisation)}

_{07 - marchands ambulants,}

_{08 - Hôtels, restaurants, bar, cafés-restaurants}

_{09 - Prestataires de services individuels}

_{10 - Prestataires de services publics}

_{11 - Secteurs transports}

_{12 - Cliniques, laboratoires médicaux et écoles.}

_{13- Ménages}

_{NB : Les supermarchés (01) sont exclus de la liste des points de vente parce qu’ils n’existent pas dans Nouakchott.}

_{Les marchands ambulants (07) ne sont pas suivis par souci de respecter la même méthodologie utilisée pour le calcul de l’indice harmonisé des prix à la consommation.}

_{La capitale est divisée en 5 zones :}

_{la zone 1 comprend les moughataas de Teyarett et Ksar}

_{la zone 2 comprend la moughataa de Tevragh zeïna}

_{La Zone 3 comprend les moughataas de Sebkha et El Mina}

_{La zone 4 comprend les moughataas de Arafat et Ryadh}

_{La Zone 5 comprend les moughataas de Toujounine et Dar Naïm}

_{Chaque zone comporte au moins 1 marché.}

_{Cinq marchés ont été retenus pour l’observation des variétés homogènes : Il s’agit des marchés : « Teyarett », « Lehmoume » à Tevregh Zeïna, « Sebkha et El Mina », « Daya Rabaa » à Arafat , « Toujounine » à « M’beyet Achra »}

_{4.2.4. Période d’observation}

_{L’indice des prix est calculé pour un mois quelconque.}

_{L’observation du prix d’un bien donné, dans un point de vente donné, est effectuée à des dates identiques ou proches, chaque mois.}

_{Les variétés homogènes seront observées sur cinq marchés. Chaque marché doit être visité au moins une fois par mois. Les variétés hétérogènes font l’objet d’un relevé mensuel de prix dans 4 point de vente différents.}

_{Pour le logement, 30 ménages seront interrogés chaque mois sur le montant de leur loyer. Le service des domestiques sera relevé au niveau des ménages échantillon au moment de l’observation du loyer.}

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